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全面创新改革试验百佳案例之六十三——成立混合所有制公司 探索中央军工科研院所成果转化新模式

2019-03-09 16:19

  安徽省在推进全面创新改革试验中,选择中国电科集团驻皖单位开展试点,探索中央军工科研院所科技成果转化新机制。中国电科集团第38研究所(以下简称“38所”)通过成立混合所有制公司的形式,成功转化太赫兹安防技术,取得了良好的经济和社会效益。

  党的十九大报告明确指出,要深化国防科技工业改革,形成军民融合深度发展格局。目前,在军民融合发展方面,政策创新主要集中在“民参军”领域,即鼓励民间资本、非公有制经济参与国防工业建设。但是,对主要从事军工科研任务的军工科研院所,如何将其研发的技术成果转化为民用产品和社会生产力,还缺少相关的配套政策。一是军工科研院所自主投资权限不明确。军工科研院所资产由国务院国资委管辖,研发任务由国家国防科工局主管,具体管理由国资委下属的中央企业负责。在投资权限上,国家国防科工局、国资委以及中央企业目前还没有统一的规定,视为对外投资的知识产权作价入股存在政策风险。二是人才激励机制不足。国家已出台的促进科技成果转化政策对科技人员在科研成果转化后的奖励措施做出了明确的规定,但国务院国资委、国家国防科工局、中央军工集团配套政策与国家相关政策还有待衔接,军工院所科研人员还无法享受科技成果转化的各项激励措施。

  二、通过成立混合所有制公司,畅通了科技成果转化投资渠道,强化了对军工科研院所科研人员的激励

  太赫兹安防仪具有安全零辐射、非接触式安检、探测范围广泛、高效便捷等优点,逐渐成为产业发展热点。但是,国内企业普遍不掌握核心技术,不具备与国外产品竞争的实力。为攻克太赫兹安防关键技术,38所从美国引进了高层次人才团队,支持其在所内创新创业,取得了多项技术突破。为促进太赫兹安防领域科技成果转化,38所通过成立混合所有制公司,一方面畅通了军工科研院所自主投资有效渠道,另一方面创新了对科研人员的科技成果转化激励方式。

  一是组建了由中国电科、地方投资平台以及科研团队共同参股的安徽博微太赫兹信息科技有限公司。公司注册资本8200万元,其中38所以现金、技术作价等方式投入4060万元,省高新投公司、合肥创投基金公司以现金方式投入2500万元,核心团队以现金、技术作价等方式投入1640万元,成为中电科集团首个以技术入股方式成立的混合所有制企业。

  二是探索了“股权激励+项目跟投+基金奖励”相结合的科研团队激励机制。股权激励方面,太赫兹安防技术评估作价3008万元,38所将其中的18%奖励给了科研团队;项目跟投方面,团队自筹资金1100万元;基金奖励方面,公司业绩达到一定条件,合肥创投基金投入的500万元将允许科研人员回购。

  安徽博微太赫兹信息科技有限公司成立以来,取得了良好的社会效益和经济效益。太赫兹安防设备填补了国内太赫兹装备整机的市场空白,已在新疆反恐维稳重点区域实现全覆盖,在国内大中城市的机场、火车站、地铁站等实现了拓展应用,为保障国家稳定和人民群众生命财产安全提供了有力保障。2016年下半年公司成立后,当年即实现合同额4亿元、销售收入1.2亿元;2017年实现销售收入超过10亿元,净利润1.1亿元。作为一类军工科研单位,38所近年来“军转民”步伐不断加快,产品销售收入中民品占比已超过50%。

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